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索 引 号: 014618167/2019-00050 主题分类: 区政府文件   其他    通知
发布机构: 宿豫区政府办 发文日期: 2019-07-02
文 号: 宿豫政发〔2019〕58号 主 题 词:
内容概述
宿豫区人民政府关于印发宿豫区工业企业资源集约利用综合评价实施办法的通知
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各乡镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,区各办局,区各直属单位:

《宿豫区工业企业资源集约利用综合评价实施办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                    宿迁市宿豫区人民政府

2019627

 

(此件公开发布)

宿豫区工业企业资源集约利用综合评价

   

 

第一章    

第一条  为深化供给侧结构性改革,建立以质量和效益为核心的工业企业资源集约利用综合评价机制,优化产业发展要素资源配置,激励企业创新发展,促进企业提质增效,加快推进工业强区、电商名城、幸福家园建设,根据省政府办公厅《印发关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作指导意见(试行)的通知》(苏政办发〔2017143号)、市政府办公室《关于印发全市工业企业资源集约利用综合评价工作实施办法(试行)的通知》(宿政办发〔201895号)精神,结合我区实际,特制定本办法。

第二条  本办法坚持绩效优先、客观公正、逐步推进、分类施策的基本原则,按照省、市关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的要求,结合我区实际,对全区正常运行的单独供地和租赁厂房工业企业分别开展分类评价,重点考核企业在质量效益、绿色发展、科技创新等方面的综合表现。

第三条  本办法适用于全区工业企业综合评价的指标体系设置、评价分类、结果运用、组织实施等。

第二章  指标体系设置

第四条  指标体系设置坚持科学性、规范性和真实性原则,根据发展的新形势和新要求,综合考虑地区产业发展实际,切实提高全要素生产率。

(一)科学性。科学设置指标体系,通过综合评价实施差异化政策,引导企业树立转型发展、绿色发展、创新发展理念,促进企业做优做强,推动新材料、机电装备、食品饮料和先进特色产业集约集聚发展。

(二)规范性。按照国家和省、市规范性定义对综合评价指标进行解释。

(三)真实性。综合评价指标具有可统计性和可验证性,确保评价原始数据真实无误。

第五条  指标设置及计算方法

评价指标及分值为:亩均税收35分,亩均销售20分,科技创新15分,企业上市10分,单位能耗税收5分,产业集聚5分,环境保护5分,安全生产5分,综合评价得分为各分项指标累计得分。

1.亩均税收(35分)。亩均税收全区最高值企业35分,其它企业按与最高值比例计分。

2.亩均销售(20分)。亩均销售全区最高值企业得20,其它企业按与最高值比例计分。

3科技创新(15分)。①开票销售在5000万元(含)以下,R&D经费支出占销售收入比重达到5%的企业得5分,其它企业按比例计分开票销售在5000万元—20000万元(含),R&D经费支出占销售收入比重达到4%的企业得5分,其它企业按比例计分;开票销售在20000万元以上,R&D经费支出占销售收入比重达到3%的企业得5分,其它企业按比例计分;没有R&D经费支出的企业不得分。②企业在评价年度内被新认定为国家高新技术企业、省级三大中心(指企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心,下同)、市级三大中心的,分别得5分、3分、1分;在评价年度前已获批上述荣誉并未取消的,减半计分申报入选国家级专家(国家级人才工程入选者、万人计划,下同)、引进国家级专家、入选省级人才(“双创人才”、省“333工程”培养对象、省“科技企业家”、省“产业教授”、省“苏北创业领军人才)、入选市领军人才的,分别得5分、3分、2分、1分;在评价年度前已获批上述荣誉并未取消的,减半计分。以上指标按单项最高值累计计分,最高不超过基准分。

4. 企业上市(10分)。企业在评价年度内完成股改、申报辅导的,分别得2分、1分。完成股改后在评价年度内在主板(中小板、创业板)、新三板、江苏股权交易中心价值板挂牌上市的,分别得10分、6分、3分;在评价年度前已完成在上述板块挂牌上市的,分别减半计分。企业挂牌上市后(含区外招引的上市企业)在评价年度内新增直接融资达1000万元(含)且投资在本区的,加1分;每增加1000万元(含)直接融资加0.5分。以上指标按上市阶段以单项最高分值计分,加分总额最高不超过5分。

5. 单位能耗税收(5分)。单位能耗税收全区最高值得5分,其它企业按与最高值比例计分。

6. 产业集聚(5分)。企业在评价年度内主要产品进入或属于全区“2+1”主导产业、千百亿级产业培育计划企业的,开票销售在5亿元(含)以上的企业得5分,开票销售在1亿元(含)-5亿元的企业得3分,开票销售在2000万元(含)-1亿元的企业得2分,开票销售在2000万元以下的企业得1分。

7. 环境保护(5分)。环境保护评价标准由生态环境局依据环保法规评定打分。

8. 安全生产5分)。企业在评价年度内,未受到安全处罚的企业得5分,受到安全生产行政处罚的得3分,发生3人以下亡人事故的不得分,未取得安全生产许可手续的不得分,发生3人及以上亡人事故的企业直接列入D类。宿迁生态化工科技产业园内的企业安全评价等级为A类的得5分,B类的得2分,C类的不得分。

第三章  评价分类

第六条  单独供地和租赁厂房的企业分别按照综合评价得分由高到低排列,按一定比例范围分成ABCD四类。

单独供地企业:

(一)A类(优先发展类):综合评价得分排在前20%(含)。

(二)B类(鼓励提升类):综合评价得分排在20%—55%(含)之间。

(三)C类(监管调控类):综合评价得分排在55%—90%(含)之间。

(四)D类(落后整治类):综合评价得分排在后10%

租赁厂房企业:

(一)A类(优先发展类):综合评价得分排在前10%(含)。

(二)B类(鼓励提升类):综合评价得分排在10%—50%(含)之间。

(三)C类(监管调控类):综合评价得分排在50%—90%(含)之间。

(四)D类(落后整治类):综合评价得分排在后10%

第七条  有下列情形的可进行调档处理:

(一)亩均税收低于全区平均值的企业下调一类;

(二)评价年度内企业实施传统产业提升改造、智能化改造且工业设备投入超1000万元并在当年竣工投产的,上调一类;

(三)科技领军人才企业、高新技术企业及专精特新企业不定为D类,因安全生产被评为D类的除外。

第八条  工商注册未满两年的企业、供地未满三年的企业、取得土地使用权且投产满三年但经区认定为成长周期较长的企业及区认定的不适宜参评的企业暂缓定类。

第四章  结果运用

第九条  根据评价综合得分,确定企业类别,实施差别化政策。综合排名顺序作为企业在项目核准、政策优惠、用电保障、用地安排、企业融资等资源要素配置方面的重要参考依据,通过奖惩机制倒逼排名靠后的企业转型发展2018年度综合评价审核公示后执行下列奖惩措施。

(一)政策性奖励扶持资金

获得区级政策性奖励扶持资金的,按政策性奖励扶持标准的120%100%80%分别给予A类企业、B类企业、C类企业扶持奖励,D类企业不得享受政策性奖励扶持资金。

(二)企业礼遇

对综合评价得分A类企业,享受如下优先礼遇。

1.优先享受区四套班子领导帮办服务,及时落实解决企业发展过程中遇到的各类重大问题。

2.优先免费享受区级媒体典型宣传推介;优先推荐为全市不再审批”“不见面审批等行政改革事项试点企业;优先享受区级各类政策扶持;优先安排参与区级行风评议、听证会等重大活动。

3.企业负责人优先享受区级安排的免费健康体检;优先享受市内景区免费旅游;优先享受家属及子女就业就学推荐;优先享受区直各部门先进企业或先进企业家推荐。

(三)项目核准备案

AB类企业优先进行项目核准备案;严格控制C类企业低效落后产能扩张,除技术改造外,原则上不予核准和备案与原产能相同或相近的新建项目;D类企业不予核准和备案与原产能相同或相近的新建项目。

(四)用水保障

A类企业优先保障用水需求;B类企业给予适度支持;C类企业中实行自备取水的,从严控制其取水计划量;对实行自备取水的D类企业,逐步削减年度取水计划量。

(五)用电保障

A类企业一般缺口下不限制用电;B类企业实施有序用电管理时给予适度支持;C类企业实施有序用电管理时,最先作为限电对象;D类企业不得享受直购电等优惠电价。

(六)用能保障

引导供热及供气企业加大对A类、B类企业优惠力度;引导供热及供气企业对C类企业按标准收取;D类企业与供热及供气企业签订协议价格基础上,最先作为限制用热用气企业执行对象。

(七)环境容量保障

AB类企业优先保障建设项目新增环境容量指标,优先参与污染物排污权交易;C类企业不得增加用能和污染物排放总量指标;D类企业限制购买用能和排污指标。

(八)用地保障

A类企业优先保障新增用地指标;B类企业适当支持新增用地指标;C类企业原则上不得新增用地指标;D类企业不得新增用地指标,对D类企业中亩均税收单项指标排名后5%企业,按原有用地指标只减不增。

(九)信贷保障

A类企业重点保障信贷需求,金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持;B类企业在融资方面给予适当支持;C类企业从严控制信用评级、贷款投放;D类企业金融机构不予提供信贷支持,原则上原有信贷规模逐年缩减退出。

第五章  组织实施

第十条  成立区工业企业资源集约利用综合评价工作领导小组,统筹工业企业资源集约利用综合评价工作。领导小组由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各园区、乡镇、街道和区工信、财政(金融办)、发改、科技、人才办、国土、住建、生态环境、市场监管、税务、司法行政、应急管理等职能部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区工业和信息化局,负责工业企业资源集约利用综合评价日常工作,工业和信息化局主要负责同志兼任办公室主任。

第十一条  综合评价工作每年开展一次,一般在2月底前完成。评价结果反映企业上一年度的资源集约利用综合表现。评价结果运用于当年度31日至下年度2月底。

第十二条  数据采集、数据核对、评价分类依托工业企业资源集约利用信息系统进行。数据核对采用向企业发放由系统自动生成的工业企业资源集约利用情况体检表进行核对确认。

第十三条  建立健全综合评价结果公示、投诉受理、纠错等制度。综合评价结果及时向相关部门和企业进行通报,作为实施差别化政策的依据。因客观原因造成综合评价结果有误或遗漏的,由企业申请,经所在园区、乡镇、街道审核,报区工业企业资源集约利用综合评价工作领导小组办公室核准,对综合评价结果给予调整或增补。

第十四条  以综合评价工作为基础,建立以差别化政策为核心的分类指导、精准服务机制,加大综合评价结果应用力度,促进企业提质增效,推进工业经济转型升级。

第十五条  开展综合评价工作不得向企业收取任何费用。

第十六条  任何个人或组织均可举报综合评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为,或对综合评价结果提出异议。

第十七条  增强综合评价工作相关部门和人员的责任意识。所有人员均需履行保密责任,在公开发布综合评价结果前,一律不得对外泄露相关信息。相关部门未经允许,不得使用综合评价数据或发布相关信息。对在工作中违反纪律规定的人员及部门依法依规追究责任。

第六章    

第十八条  本办法由区工业企业资源集约利用综合评价工作领导小组办公室负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行。《宿豫区人民政府关于印发宿豫区工业企业资源集约利用综合评价实施办法(试行)的通知》(宿豫政发〔201878号)同时废止。

 

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1.评价指标解释及数据来源

2.工业企业资源集约利用综合评价工作领导小组办公室成员单位职责


 

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