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索 引 号: 014320523/2019-00041 主题分类: 政策解读   监察    公示
发布机构: 宿豫区人社局 发文日期: 2019-08-20
文 号: 主 题 词:
内容概述
《进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》政策解读
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    《 关于进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》以下简称《通知》于 2018829由市人社局印发,现解读如下:

一、 起草背景

解决拖欠农民工工资问题,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来,经过各有关部门共同努力,拖欠农民工工资问题总体得到遏制,但目前仍未得到根治,特别是受经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响,一些地区还有所反弹。对此,国家、省、市高度重视。人力资源社会保障部出台了《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》(人社部规〔201716号),江苏省人社厅出台了《关于进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》(苏人社发〔2018199号)等规定。根据国家、省厅指示精神,宿迁市人社局出台此通知,旨在规范拖欠农民工工资黑名单管理工作,加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒,维护劳动者合法权益。

二、 主要内容

一)明确列入标准。包括三种情形:克扣一名农民工三个月以上的劳动报酬且数额在一万元以上或克扣10名以上农民工的劳动报酬且数额合计在六万元以上,且经责令改正拒不改正的;拒不支付农民工劳动报酬,被依法移送司法机关追究刑事责任的;因拖欠工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

(二)规范认定程序。人社职能相关部门自作出行政处理或处罚决定后20个工作日内;拒不支付劳动报酬自依法移送司法机关后公安机关立案之日起20个工作日内;列明用人单位名称及其法定代表人、其他责任人姓名、统一社会信用代码、列入事由、列入日期、有效期限等。

(三)严格惩戒措施。人社部门调低其劳动保障信用等级,列为重点监察对象,每年进行不少于3次执法检查。人社部门将“黑名单”信息推送至同级信用管理部门,并通过门户网站、信用网站、企业信用信息公示系统等公示。相关部门实施联合惩戒,在招标投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制。

(四)实行动态管理。被列入“黑名单”期限为自作出列入决定之日起1年。用人单位未改正违法行为或者列入期间再次发生符合列入拖欠农民工工资“黑名单”标准的违法行为,自动续期2年。已移出“黑名单”的用人单位再次列入拖欠农民工工资“黑名单”,期限为2年。

三、 此次出台政策的特点

(一)强化执法,惩戒失信。充分运用信用约束手段,加大对严重失信主体惩戒力度,努力形成禁止拖欠农民工工资的高压态势。

(二)部门联动,社会协同。通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门的联合惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

(三)依法依规,保护权益。严格依照法律法规和政策规定,科学界定“黑名单”与失信行为,开展失信联合惩戒,建立健全信用修复机制,保护当事人合法权益。

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